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磴口县人民政府办公室关于开展行政规范性文件定期清理工作的通知
  发布日期: 2021-05-28 来源: 磴口县人民政府办公室
 

  磴政办字〔2021〕30号
  磴口县人民政府办公室
    关于开展行政规范性文件定期清理工作
    的通知
各苏木镇人民政府、县直各单位:
  为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央、国务院关于推进依法行政、建设法治政府的部署要求,按照《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》(内蒙古自治区人民政府令第191号)的规定和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展行政规范性文件定期清理工作的通知》(内政办字〔2021〕14号)的要求,现就开展行政规范性文件(以下简称规范性文件)全面清理工作有关事宜通知如下。
  一、清理范围
  全县各苏木镇人民政府、政府工作部门以及法律法规授权组织,在2019年全面清理后列入继续有效目录和修订后重新公布目录的规范性文件,以及2019年1月1日至2020年12月31日制发的规范性文件,包含县内不具备制定主体资格的组织机构制发的规范性文件。
  二、清理标准
  (一)不具备主体资格的组织、机构制定的规范性文件。具体包括:
  1.政府工作部门超越部门职能权限制定的;
  2.议事协调机构、临时机构制定的;
  3.无法律、法规授权的政府工作部门的派出机构、内设机构制定的。
  上述规范性文件确需制定的,应当由具备主体资格的组织、机构制发。
  (二)内容超越法定权限的规范性文件。具体包括:
  1.增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责的;
  2.设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征用、行政事业性收费项目等事项,增加办理行政许可事项的条件,规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的;
  3.剥夺、减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务,侵犯公民人身权、财产权、人格权、劳动权、休息权等基本权利;
  4.超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项;
  5.违法制定含有排除和限制公平竞争内容的措施,违法干预和影响市场主体正常生产经营活动,违法设置市场准入和退出条件等。
  (三)内容与上位法或者上位规范性文件规定不一致的。
  具体包括:
  1.与《民法典》规定不一致的;
  2.与其他新制定或者修改后的法律法规、规章规定不一致的;
  3.与上级政府、部门新制定或修改后的规范性文件规定不一致的。
  三、清理结果
  (一)内容符合现行法律、法规、规章以及上位规范性文件的,应当宣布继续有效。
  (二)有下列情形之一的规范性文件,应当宣布废止:
  1.制定主体超越法定权限的;
  2.内容不符合现行法律、法规、规章以及上位规范性文件的;
  3.作为依据的法律、法规、规章以及上位规范性文件废止的;
  4.不适应经济社会发展需要的。
  (三)有下列情形之一的规范性文件,应当宣布失效:
  1.名称冠以“暂行”“试行”的规范性文件施行已满2年的,或者已过适用期的;
  2.调整对象已经消失或者管理方式已经改变的;
  3.规定的事项任务已经完成,实际上已经失效的;
  4.作为依据的法律、法规、规章以及上位规范性文件已经被宣布失效。
  四、清理分工和工作时限
  坚持“谁制定、谁清理”的原则,规范性文件清理工作由其制定机关负责组织清理。部门联合制发和涉及多个部门职责的,由牵头部门负责组织清理;因机构改革等原因,制定部门被撤销、分立、合并以及职能转移的规范性文件,由继续行使其职权的部门单位负责清理。规范性文件清理工作务于2021年6月30日前完成。
  (一)磴口县人民政府、政府办公室制发的规范性文件的清理。由该规范性文件的起草部门或者实施部门提出清理建议和理由,填写《以县人民政府、政府办公室名义制发的规范性文件清理建议表》(附件1),经主要负责人签字并加盖公章后,于2021年6月21日前报送至县政府办212室,县政府办对报送的清理意见进行汇总、梳理后,形成有关规范性文件继续有效、废止、失效等处理意见,报县人民政府。
  (二)各苏木镇、县直各部门制发的规范性文件的清理。
  由各部门按照法定程序自行清理,并于2021年6月21日前,将规范性文件清理情况报告及规范性文件清理工作情况统计表(附件2)、规范性文件清理目录(附件3),以及清理结果中继续有效的规范性文件正式文本、依据等资料,经主要负责人签字并加盖公章后报县司法局,同时将以上资料电子版发送至150465671@qq.com,县司法局于2021年6月27日前将全部清理结果报县人民政府办公室。
  (三)规范性文件的备案。按照《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》的规定,制定机关应当于2021年7月6日前将向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录所列正式文件报送负责备案监督的司法行政主管部门备案。
  五、组织实施
  磴口县政府办公室、司法局要加强对规范性文件清理工作的督促和指导,适时组织监督检查。清理工作完成情况将作为2021年度法治政府建设考核的重要内容。
  联系人及联系电话
  政府办:张雅楠426886215149835425
  司法局:魏兆碧796981318047858479
  附件:1.以县人民政府、政府办公室名义制发的规范性文件清理建议表
            2.规范性文件清理工作情况统计表
            3.规范性文件清理目录
  磴口县人民政府办公室
  2021年5月25日
 

            办字30号清理19-20年规范性文件附件1.2.3.xls

 
 
 
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