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索  引  号: 011746318/2016-00710 主题分类: 市场监督、安全生产监督
发布机构: 巴彦淖尔市人民政府办公厅‍ 发文日期: 2017-04-13
标       题: 巴彦淖尔市人民政府办公厅‍关于印发《巴彦淖尔市危险化学品安全综合治理方案》 的通知
文       号: 巴政办发〔2017〕 30 号 主  题  词:
巴彦淖尔市人民政府办公厅‍关于印发《巴彦淖尔市危险化学品安全综合治理方案》 的通知

巴政办发〔2017 30    

各旗县区人民政府, 市直有关部门,驻市各单位: 

  为进一步加强全市安全生产工作, 切实强化危险化学品安全综合治理和监督管理, 根据《内蒙古自 治区人民政府办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》(内政办发电〔2017‍7 号) 文件精神, 市安委办研究制定了《巴彦淖尔市危险化学品安全综合治理方案》,经市政府同意,现将该方案印发给你们,请认真抓好贯彻落实。 

  特此通知。

 

巴彦淖尔市人民政府办公厅 

2017 4 12 日   

 

巴彦淖尔市危险化学品安全综合治理方案 

  为深入贯彻落实国家、治区关于安全生产工作的有关要求,全面加强我市危险化学品安全综合治理,着力解决危险化学品领域存在的突出安全生产问题, 有效防范和遏制危险化学品事故,根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》(内政办发电〔2017 7 号) 精神,合我市实际,制定本方案。 

  一、工作目标

  ‍通过开展危险化学品安全综合治理,企业主体责任、部门监管责任、政府属地责任得到有效落实,事故风险防控水平和公众安全素质明显提升; 涉及危险化学品的各行业安全风险和重大危险源进一步摸清并得到重点管控,危险化学品信息共享机制初步建立,油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果进一步巩固;危险化学品安全监管体制进一步理顺、机制进一步完善;应急救援能力得到提高,危险化学品事故得到有效遏制。 

  二、组织领导

  全市危险化学品安全综合治理工作在市人民政府的领导下,由市安委会组织,市直各有关部门和单位按照职责分工做好相关行业领域危险化学品安全综合治理工作。各旗县区人民政府负责组织开展好本行政区域内危险化学品安全综合治理工作。 

  三、工作任务

  一)依法推动企业落实主体责任 

  1.严格落实企业安全生产法定责任。 督促危险化学品企业全面落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发〈内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定〉的通知》(内政办发电〔201579 号)要求,充实安全生产管理人员,建立健全管理制度、操作规程,严格考核奖惩,强化事故风险防控措施。危险化学品企业对本单位安全生产工作负有全面责任,应建立健全自我约束、持续改进的内生机制,实行全员安全生产责任制度。(市各有关部门按职责分工负责, 持续推进) 

  2. 加强安全生产有关法律法规、 标准规范的贯彻落实。 加强国家关于化工过程、化学品罐区、化工企业泄漏、 化工安全仪表系统安全管理等一系列指导性文件的宣传贯彻。 督促企业进一步增强安全生产法治意识, 定期对照安全生产相关法律法规和规定进行符合性审核, 全面梳理本企业贯彻落实情况, 查找管理漏洞,严格落实各项安全管理措施,提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。(市直各有关部门按职责分工负责, 2018 3 底前取得阶段性成果,2018 4 2019 10 深化提升) 

  3. 落实风险防控和隐患排查治理责任。进一步落实企业主要负责人的风险防控和隐患排查治理第一责任人的责任。 明确每一处重大安全风险和重大危险源的管理规定与责任人。 落实安全风险分级管控岗位责任, 建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认制度。 按照《国家安全监管总局关于印发危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的通知》 要求, 建立自查、 自改、自报的事故隐患排查治理制度,切实做到隐患整改的闭环管理。(市直各有关部门按职责分工负责,持续推进) 

  4. 严格执行特殊作业管理规范。 危险化学品企业要严格按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》 的要求, 进一步完善管理制度和操作规程, 切实加强作业现场管理和防控。 严格票据的审批和抽样检测, 重点整治动火作业、 受限空间作业、 检维修作业过程中的三违行为。 要采取多种形式, 广泛深入宣传落实作业规范,不断提升企业特殊作业安全管理水平。(市直各有关部门按职责分工负责, 持续推进) 

  5. 认真落实一书一签要求。 督促危险化学品生产企业和进出口 单位严格执行一书一签 安全技术说明书、 安全标签)要求, 将企业执行情况纳入日常检查工作内容, 加大监管力度,确保企业将危险特性和处置要求等安全信息及时、 准确、 全面地传递给下游企业、 用户 使用人员以及应急处置人员。(市安监局、 市经信委、 市公安局、 市交通局、 市商务局、 市工商质监局,乌拉特海关等部门按职责分工负责,持续推进) 

  6. 推进科技强安。 推动化工企业加大安全投入, 新建化工装置必须装备自动化控制系统,涉及两重点一重大重点监管的危险化工工艺、 重点监管的危险化学品、 危险化学品重大危险源) 的化工装置必须装备安全仪表系统, 危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控体系。 按照国家相关法律法规、 准规范要求, 对现有企业进行再摸排, 对不符合要求的要监督整改。 减少危险岗位作业人员,鼓励有条件的企业建设智能工厂,利用智能化装备改造生产线,全面提升本质安全水平。(市安监局、 市科技局、 市经信委、 市公安局等部门按职责分工负责, 续推进) 

  7. 深入推进安全生产标准化建设。 根据不同行业特点, 积极采取扶持措施, 引导和鼓励危险化学品企业持续开展安全生产标准化建设; 选树一批典型标杆, 充分发挥示范引 领作用, 推动危险化学品企业落实安全生产主体责任。(市直各有关部门按职责分工负责,持续推进) 

  8. 严格规范执法检查。 强化依法行政, 按职责分工加强对危险化学品企业的执法检查力度, 明确执法范围、 重点和执法频次,规范检查内容, 严格执法程序, 完善检查标准, 依法严厉查处危险化学品企业违法违规行为,加大对违法违规企业的曝光力度。进一步推动和加强执法规范化建设, 采取观摩执法、 跨区域执法、委托执法和政府购买服务等多种执法检查方式, 提高执法检查的专业性、 精准性、 有效性。(市直各有关部门按职责分工负责,‍2018 3 月底前取得阶段性成果,2018 4 2019 10 深化提升) 

  9. 依法严肃追究责任。 加大对发生事故的危险化学品企业的责任追究力度, 依法严肃追究事故企业法定代表人、 实际控制人、主要负责人、 有关管理人员的责任, 推动企业自觉履行安全生产责任。(市直各有关部门按职责分工负责, 持续推进) 

  10. 建立实施黑名 制度。 按照《巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发〈巴彦淖尔市加快推进社会信用体系建设实施方案〉 的通知 》(巴政办发〔2016188 号) 要求, 加强企业安全生产诚信体系建设, 将诚信体系建设纳入标准化建设考核范围;建立完善企业安全生产诚信档案, 扩大生产经营单位安全生产不良记录黑名 的公开, 与相关部门建立信息共享和联动惩戒机制,实行联合惩戒。(市发改委牵头,市经信委、 市公安局、市财政局、 市人社局、 市国土资源局、 市环保局、 市安监局、 地税局、 市工商质监局, 人民银行巴彦淖尔中心支行、 市国税局等按职责分工负责,2018 3 月底前完成) 

  (二) 有效防范遏制危险化学品重特大事故

  ‍11. 加强高危化学品管控。按照国家高危化学品目录,加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控。 乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗要根据当地实际,有针对性地制定硝酸铵、氰化钠等高危化学品的安全管控措施,加大对生产、使用硝酸铵、氰化钠企业的监管力度。(市公安局牵头,市经信委、市安监局、市交通局、市环保局、市卫计委、市工商质监局、市邮政管理局、乌拉特海关等按职责分工负责,2018 3 底前完成) 

  12. 加强危险化学品重大危险源管控。各地区、各有关部门要按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第 40 号)要求,对本行政区域内及主管行业范围内涉及危险化学品重大危险源的危险化学品生产、 储存、使用和经营单位进行全面排查, 监督企业开展危险化学品重大危险源的辨识、 评估、 登记建档、 备案工作。 督促有关企业、 单位落实安全生产主体责任, 建立健全重大危险源安全管理制度及安全管理档案, 落实重大危险源管理责任, 完善监测监控设备设施,定期检查维护, 对重大危险源实施重点管控, 并将重大危险源可能发生事故的危害后果、 应急措施等信息告知周边单位和有关人员。 建立本地区、 本行业危险化学品重大危险源数据库, 绘制重大危险源安全风险等级分布电子地图。 数据库内容应包含构成重大危险源的介质、 所在位置、 重大危险源级别以及单位名称等。督促落实属地监管责任。 建立各部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制。(市直各有关部门按职责分工负责, 2018 3 底前完成各旗县区、 行业危险化学品重大危险源数据库及风险等级分布电子地图,其他工作持续推进) 

  13. 加强化工园区、涉及危险化学品重大风险功能区的风险管控。 各地区要按照《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》(安委办〔201237 号)要求, 结合本地区经济社会发展规划、 产业结构特点、 化工产业资源、 环境条件、 安全生产状况及安全生产规划, 制定化工行业发展规划, 确定专门区域发展化工产业, 明确园区功能定位。 劳动力密集型的非化工企业不得与化工企业混建在同一园区内。 督促工业园区(含化工相对集中区) 和涉及危险化学品重大风险功能区域开展定量风险评估, 科学确定区域风险等级和风险容量, 已建成的工业园区(含化工相对集中区),原则上不得变更园区的性质及周边安全防护距离内的区域功能, 3 年进行一次整体性安全风险评价。 实施总量控制, 严禁在安全容量超控的园区新建项目,工业园区(含化工相对集中区) 所在地人民政府应出台相应控制措施, 降低区域风险。 工业园区和涉及危险化学品重大风险功能区应当根据风险大小、 企业数量、 生产工艺要求等, 建立健全与之配套的安全监管、 隐患排查、 风险评估、 应急救援等机制, 建安全、 环保、 应急救援一体化的园区安全生产管理平台, 优化园区内企业布局, 有效控制和降低整体安全风险。 加强园区和涉及危险化学品重大风险功能区的应急处置基础设施建设, 提高事故应急处置能力。(市经信委牵头,市发改委、 市住建委、 市公安局、 市环保局、 市交通局、 市工商质监局、 市安监局等按职责分工负责,2018 3 月底前建立全市化工园区、 化工相对集中区和涉及危险化学品重大风险功能区台账, 汇总区域定量风险评估情况,2018 4 2019 10 深化提升) 

  14. 全面启动实施人口密集区危险化学品企业搬迁工程。 一步摸清城市人口密集区危险化学品企业底数, 通过定量风险评估, 确定分批关闭、 转产和搬迁企业名单, 推进城镇人口密集区危险化学品企业搬迁工作。(市经信委牵头,市发改委、 市住建委、 市财政局、 市国土资源局、 市环保局、 市安监局等按职责分工负责, 2018 3 底前取得阶段性成果, 2018 4 2019‍ 8 深化提升) 

  三)全面摸排危险化学品各环节安全风险

  ‍15. 对照《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》(安委2016 7 号),在继续深入开展安全生产大检查的基础上, 面摸排各行业领域危险化学品安全风险, 重点摸排危险化学品生产、 储存、 使用、 经营、 运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区、 机场和城镇燃气的使用等各环节、 各领域的安全风险,建立危险化学品安全风险分布档案。 档案内容应包含风险分布区域, 主要风险单位名 单、 主要负责人姓名 及联系电话, 涉及的典型危险化学品品种及数量, 危险化学品的危害特征, 风险区域内人员分布情况,应急处置措施等内容。(市直各有关部门按职责分工负责,2018 3 底前完成) 

  16. 强化危险化学品生产、 经营和使用安全。 认真落实国家、自治区危险化学品安全生产工作相关部署, 按照《国务院安全生产委员 会关于深刻吸取天津港“812” 特别重大事故教训集中开展危险化学品安全专项整治的通知》(安委〔20164 号) 要求,继续深入开展危险化学品生产、 经营和使用环节安全专项整治,特别要加大对学校有关化学、 化工实验室以及医院、 餐饮行业等人员密集场所使用危险化学品的安全整治力度, 并形成日 常排查机制。 对在前期整治过程中排查出的问题要开展回头看 强监督检查, 确保整改到位, 对同一问题整改不到位、 反复发生的,要依法依规加大处罚力度。(市直各有关部门按职责分工负责,2018 3 底前完成) 

  17. 强化危险化学品储存安全。 按照《国家安监总局 交通运输部 国家铁路局关于印发〈 危险化学品储存场所安全专项整治工作方案〉 的通知》( 安监总管三〔201653 号) 要求, 对危险化学品生产、 经营、 运输环节的罐区、 库场、 堆场等储存场所继续全面深入开展安全隐患排查整治。 重点排查整治涉及甲类、 类易燃液体及液化气体的危险化学品罐区和构成重大危险源且涉及硝酸铵等爆炸品、 剧毒品、 有毒有害气体的存储场所。(直各有关部门按职责分工负责,2018 3 底前完成) 

  18. 强化危险化学品运输安全。 健全安全监管责任体系, 照有关法律法规和强制性国家标准等规定的危险货物包装、 卸、 运输和管理要求,严格落实有关部门、 企业和单位的责任,严格危险货物运输企业许可制度, 逐步推广应用电子运单。 督促危险化学品生产、 储存、 经营企业建立装货前运输车辆、 人员、罐体及单据等查验制度, 不得为不具备危险货物运输资质的车辆和人员配载危险货物,严把装卸关,严禁超装,加强日常监管。(市交通局牵头, 市经信委、 市公安局、 市工商质监局、 市安监局、 市邮政管理局等按职责分工负责,2018 3 月底前取得阶段性成果,2018 4 2019 10 深化提升) 

  19. 强化危险化学品废弃处置安全。 切实加强危险化学品废弃处置能力建设,强化企业主体责任,按照谁产生、 谁处置”‍的原则, 及时处置废弃危险化学品, 消除安全隐患。 加强危险化学品废弃处置过程的环境安全管理。 各地要认真摸排已关闭、 产、 停产的危险化学品使用单位( 化工厂、 造纸厂、 屠宰场等)是否存在废弃的危险化学品, 对排查出的废弃危险化学品, 要制定完善的处置方案,确保处置过程安全。(市环保局负责, 2018‍ 3 底前完成) 

  20. 强化油气输送管道管控。 在已全面完成油气输送管道安全隐患整治攻坚任务的基础上, 加快完成全市油气输送管道地理信息系统建设, 构建油气输送管道风险分级管控、 隐患排查治理双重预防性工作机制, 建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制。 推动管道企业落实主体责任, 开展管道完整性管理, 化油气输送管道巡护和管控, 全面提升油气输送管道保护和安全管理水平,杜绝新增隐患。(市发改委牵头,市住建委、 市公安局、 市财政局、 市国土资源局、 市国资局、 市工商质监局、 市安监局等按职责分工负责,2017 9 底前完成) 

  (四)健全危险化学品安全监管体制机制, 大力提升危险化学品安全保障能力 

  21. 进一步健全和完善政府监管责任体系。 强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。 按照管行业必须管安全、 管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全及《巴彦淖尔市人民政府关于印发〈 巴彦淖尔市有关部门和单位安全生产工作职责规定〉的通知》( 巴政发〔2016118 号) 要求, 严格落实行业主管部门的安全管理责任, 明确和落实负有安全生产监督管理职责的部门在危险化学品建设项目 各环节的安全监管责任, 加强协调联动。 依据法律法规和相关规定, 按照国家、 自治区的相关部署要求, 研究制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单, 消除监管盲区。(市直各有关部门按职责分工负责, 2018 ‍3 月底前完成) 

  22. 建立更加有力的统筹协调机制。 完善现行危险化学品安全生产监管工作制度,进一步强化统筹协调能力。(市安监局牵头,市直各有关部门按职责分工负责,2018 3 底前完成) 

  23. 强化危险化学品安全监管能力建设。 加强负有危险化学品安全监管职责部门特别是基层安全监管部门的监管力量, 根据国家关于危险化学品安全监管机构、 人员配备、 检查设备设施配备要求, 强化危险化学品安全监管队伍、 能力和装备建设, 实现专业监管人员 配比不低于在职人员 75%的要求, 提高依法履职的能力水平。(市直各有关部门按职责分工负责, 2018 3 底前完成) 

  24. 积极利用社会力量助力危险化学品安全监管。 创新监管方式, 借助安全生产中介服务机构的专业优势, 利用政府购买服务等方式, 充分发挥行业协会、 注册安全工程师事务所、 安全生产服务机构、 保险机构等第三方机构的作用, 弥补监管专业人员不足的短板, 持续提升危险化学品安全监管水平, 增强监管效果。(市直各有关部门按职责分工负责,持续推进) 

  (五) 加强规划布局和准入条件等源头管控

  ‍25. 统筹规划编制。 督促各地区在编制地方国民经济和社会发展规划、 城市总体规划、 土地利用总体规划时, 按照《化工行业安全发展规划编制导则》的要求, 编制化工行业安全发展规划,把化工行业安全规划纳入地方经济社会和城镇发展总体规划, 筹安排危险化学品产业布局。( 市发改委、 市规划局牵头,市经信委、 市公安局、 市国土资源局、 市环保局、 市住建委、 市安监局等按职责分工负责,持续推进) 

  26. 规范产业布局。 认真落实国家有关危险化学品产业发展布局规划的要求, 加强城市建设与危险化学品产业发展的规划衔接, 严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求。 在已有危险化学品建设项目周边新建、 改建、 扩建项目的, 应当符合国家有关安全距离的规定和标准。 严格控制危险化学品区域与人口密集区、 公共建筑物、 交通干线和饮用水水源地等环境敏感区域之间的距离。(市发改委、 市规划局、 市经信委牵头, 市公安局、 市国土资源局、 市环保局、 市住建委、 市安监局等按职责分工负责,2018 3 底前取得阶段性成果,2018‍ 4 2019 10 深化提升) 

  27. 严格安全准入。 建立完善涉及公众利益、 影响公共安全的危险化学品重大建设项目 公众参与机制。 在危险化学品建设项目立项阶段, 对涉及两重点一重大的危险化学品建设项目,实施住房城乡 建设、 发展改革、 国土资源、 经济和信息化、 公安消防、 环保、 卫生计生、 安全监管等相关部门联合审批。 新建化工项目 必须进入化工园区或工业园区中的化工相对集中区, 未按规定进行整体性安全风险评价的园区内不得新建、 改建、 扩建危险化学品建设项目。 在批准建设的化工园区( 含化工相对集中区)、 石油天然气管道、 油库等安全风险较高的区域(项目)安全间距范围内,不得规划建设各类民用建筑设施。( 市发改委、市规划局牵头, 市国土资源局、 市经信委、 市住建委、 市公安局、市环保局、 市安监局等各有关部门按职责分工负责, 2018 3‍月底前取得阶段性成果,2018 4 2019 10 深化提升) 

  28. 加强危险化学品建设项目工程设计、 施工质量以及项目建设期的管理。 要严格落实相关法律法规要求, 强化从事危险化学品建设工程设计、 施工、 监理等单位的资质管理,落实设计、施工、 监理单位的质量责任, 依法严肃追究因设计、 施工质量而导致生产安全事故的设计、 施工、 监理单位的责任; 严格按照《建设工程安全生产管理条例》 的要求, 对危险化学品建设项目 的施工、 监理等单位的资质以及派驻项目 部的主要负责人、 相关人员的资质严格审查, 特别要加强化工管道、 生产设备、 装置的安装建设队伍的安全管理。 要严格落实《特种设备安全监察条例》 要求, 对建设项目的特种设备、 压力容器的安装、 调试做好安全监管工作。(市住建委牵头,市工商质监局、 市安监局等按职责分工负责,2018 3 月底前取得阶段性成果,2018 4 2019‍ 10 深化提升) 

  六) 加强危险化学品安全监管信息化建设 

  29. 完善危险化学品登记制度。 加强危险化学品登记工作,建立危险化学品企业信息数据库,并实现部门数据共享。(市安监局牵头, 市经信委、 市环保局、 市农牧业局、 市卫计委等按职责分工负责,2018 3 月底前取得阶段性成果,2018 4 月至‍2019 10 月深化提升) 

  30. 建立危险化学品监管信息共享平台。 按照安全生产信息化建设统一要求,建立危险化学品生产(含进出口 )、 储存、 使用、 经营、 运输和废弃处置企业大数据库,形成政府建设管理、企业申报信息、 数据共建共享、 部门分工监管的综合信息平台。鼓励企业建立安全管理信息平台, 提高企业自身安全管理能力。灵活运用各种方式, 探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度, 及时登记记录全流向、 闭环化的危险化学品信息数据,基本实现危险化学品 全生命周 期信息化安全管理及信息共享。(市经信委牵头,市发改委、 市公安局、 市环保局、 市交通局、市农牧业局、 市工商质监局、 市安监局、 乌拉特海关等按职责分工负责, 2018 3 底前取得阶段性成果, 2018 4 2019‍ 10 深化提升) 

  (七) 加强危险化学品应急救援工作

  ‍31. 加强危险化学品应急预案管理。 督促指导企业开展生产安全事故风险评估和应急资源调查, 认真编制应急预案, 切实提高应急预案的科学性、 针对性, 推动企业编制简明、 实用、 有效的应急处置卡, 强化基层重点岗位的应急处置。 督促企业依法开展应急预案演练, 建立规范的应急演练档案。 进一步简化规范应急预案的编制、 评审、 公布、 宣传、 教育、 培训、 演练、 评估、修订程序, 规范应急预案报备制度和程序。 各地区要适时修订完善政府危险化学品应急预案及各相关部门危险化学品应急预案和保障方案, 积极开展政府及有关部门、 企业共同参与的政企联动应急演练, 确保企业应急预案与地方政府及其部门相关预案衔接畅通, 保证预警信息和信息上报的渠道畅通。(市安监局牵头,市公安局等部门按职责分工负责, 持续推进) 

  32. 进一步规范应急处置要求。 制定更加规范的危险化学品事故接处警和应急处置规程, 完善现场处置程序, 探索建立专业现场指挥官制度, 坚持以人为本、 科学施救、 安全施救、 有序施救, 有效防控应急处置过程风险, 避免发生次生事故事件, 推动实施科学化、 精细化、 规范化、 专业化的应急处置。(市公安消防支队牵头, 市安监局、 市环保局、 市交通局等按职责分工负责,‍2018 3 月底前完成) 

  33. 加大资金支持力度。 地方政府要加大危险化学品应急方面的投入, 保障突发事件和应急管理重点项目的经费要求, 保障社会无主废弃物处理处置资金。 重点扶持应急救援基地建设和危险化学品重大危险源监控预警及应急联动系统建设。 探索安全生产责任保险在事故处置过程中发挥作用的方法。( 市财政局牵头,市安监局、 市公安消防支队等按职责分工负责, 持续推进) 

  34. 强化危险化学品专业应急能力建设。 加强公安消防部门专职应急救援队伍建设, 规范专职危险化学品应急救援队伍的指挥调度、 装备配备和训练考核。 优化应急力量布局和装备设施配备, 建立健全区域应急物资储备库, 建立完善应急物资储备与调运机制, 开展环境应急监测及处理能力建设。 督促危险化学品企业强化自身应急救援能力, 组建专兼职应急救援队伍, 或与区域专业应急救援队伍签订救援互助协议, 将相关应急救援力量纳入统一调度体系。(市公安消防支队牵头,市安监局、 市发改委、市财政局等按职责分工负责,持续推进) 

  (八) 加强危险化学品安全宣传教育和人才培养‍35. 大力推进危险化学品安全宣传普及。 创新方式方法, 强正面主动引 导, 利用广播、 电视、 网络等形式开展多种形式的宣传普及活动, 不断提高全社会的安全意识与对危险化学品的科学认知水平。(市安监局牵头,市教育局、 市科技局、 市文新广局等有关部门按职责分工负责,持续推进) 

  36. 加强化工行业管理人才培养。 推动开展化工高层次人才培养和开办化工安全网络教育, 加强化工行业安全管理人员 训。( 市教育局、 市人社局、 市安监局等按职责分工负责, 2018‍ 3 月底前取得阶段性成果,2018 4 月至 2019 10 深化提升) 

  37. 加快化工产业工人培养。 推动化工企业通过定向培养、校企联合办学和学徒制等方式, 加快产业工人培养。 确保涉及重点一重大生产装置、 储存设施的操作人员 达到岗位技能要求。(市教育局、 市人社局、 市安监局、 市经信委、 市国资局等按职责分工负责, 持续推进) 研究制定加快化工产业工人培养的指导意见, 加快培养具有较强安全意识、 较高操作技能的工人队伍,有效缓解化工产业人才缺乏的问题。 开展化工企业全员安全教育培训, 重点提高特殊作业岗位人员的安全技能。(市安监局牵头,市教育局、 市人社局等按职责分工负责, 持续推进) 

  四、 时间安排

  从即日开始至 2019 10 月结束,分三个阶段进行。

  (一) 部署阶段(2017 3 2017 4 )。 各旗县区、各有关部门按照总体要求, 制定具体实施方案, 明确职责, 细化措施, 认真开展动员 部署, 营造良好氛围。 

   二) 整治阶段(2017 5 2018 3 开展深入整治,并取得阶段性成果; 2018 4 2019 10 深化提升)。 旗县区、 各有关部门精心组织,认真实施,定期开展督导检查,及时解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题, 确保各项工作按期完成。 

  (三) 总结阶段(2019 10 )。 各旗县区、 各有关部门认真总结经验成果, 形成总结报告并于 2019 10 15 日前报送市安委办, 由市安委办汇总后报自治区安委会。 

  五、 工作要求

  ‍一) 加强组织领导。 各旗县区人民政府要认真履行属地责任, 进一步加强组织领导, 做好本地区危险化学品安全综合治理工作, 协调解决危险化学品安全监管工作的重大问题。 各有关部门要按照管行业必须管安全、 管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全谁主管、 谁负责,谁发证、 谁负责的原则,进一步明确危险化学品安全综合治理工作职责, 依法依规履职,强化监管执法,严厉查处各类违法违规行为。 

  (二) 精心组织实施。 各地区、 各有关部门要按照工作分工和完成时限要求,结合实际制定具体实施方案, 落实工作责任,并于 2017 4 月底前将实施方案报送市安委会办公室。 市直有关部门要确定 1 名处级联络员 1 工作人员, 一并将名单报送市安委会办公室。 

  三) 加强监督考核。 将危险化学品安全综合治理工作开展情况列入年度安全生产考核内容。 2017 年起每季度末月 10 前, 各地区、 各有关部门将工作进展情况报送市安委办。 市安委办定期通报工作信息, 并适时组织对各地区、 各部门危险化学品安全综合治理工作进展情况进行督查。